22/6/13

CUANDO DAVID VENCE A GOLIAT


JULIA MARTÍNEZ FERNANDEZ
Hablar de Marina de Cope es hablar de uno de los tramos litorales no urbanizados más importantes del Mediterráneo español, es hablar de que bañarse en sus aguas y pasear por sus paisajes seguirá siendo un lujo al alcance de todos y es hablar del poder de los ciudadanos para cambiar las cosas. En Marina de Cope, David ha vencido a Goliat.
Marina de Cope parecía desahuciada: en 2001 la Ley Regional del Suelo desprotegió unas 11.500 hectáreas, que incluían este tramo litoral. En 2004 se aprueban las Directrices del Litoral, que facilitan la urbanización de la costa así como la Actuación de Interés Regional (AIR) de Marina de Cope, un macroproyecto con 10.000 viviendas, 22.000 plazas hoteleras, cinco campos de golf y otros grandes equipamientos. Desde entonces este hipertrofiado proyecto urbano-turístico ha seguido dando pasos sobre el papel: modificación de los planes de Águilas y Lorca, Consorcio turístico Marina de Cope...
¿Podíamos hacer algo los ciudadanos?¿Merecía la pena intentar parar semejante apisonadora? La primera derrota es la resignación y muchos ciudadanos no nos resignamos a perder Marina de Cope porque todas las razones ambientales, sociales, y de racionalidad económica estaban de nuestra parte. En 2001 Ecologistas en Acción promovió que cincuenta diputados (requisito legal) del PSOE, con Cristina Narbona a la cabeza, interpusieran un recurso ante el Tribunal Constitucional contra la Ley Regional del Suelo. En 2002 se creó la Plataforma de Defensa del Litoral, que inició movilizaciones y marchas de defensa del litoral. En 2004 se creó la Iniciativa Ciudadana y Profesional para la Defensa Jurídica del Litoral (Prolitoral), en la que participan Ecologistas en Acción, Anse, el colectivo vecinal Amacora y profesionales a título personal, para luchar en los tribunales (recursos contra las Directrices, contra la Actuación de Interés Regional, AIR, de Cope, contra la modificación de los planes de Aguilas y Lorca...). En 2006 un grupo de ciudadanos promovimos una Iniciativa Legislativa Popular de protección de espacios naturales, que reunió las firmas necesarias para su presentación en la Asamblea Regional. Desde ese año el movimiento La Región de Murcia No Se Vende asumió la organización de las Marchas de Defensa del Litoral, surgen recientemente iniciativas de desarrollo sostenible local a través de la iniciativa Marina Nos Interesa...
Hoy podemos decir que estos doce años de espera, trabajo y lucha colectiva con movilizaciones en la calle y con acciones en los tribunales finalmente ha dado sus frutos: en febrero de 2011 el Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de Murcia estimaba parcialmente el recurso de Prolitoral contra las Directrices del Litoral, lo que se tradujo en la eliminación del aprovechamiento urbanístico generado por el suelo protegido por la normativa regional. Esto suponía una disminución de la edificabilidad en la AIR de Marina de unas 5.000 viviendas y por tanto una reducción de beneficios que aumentaban las dudas sobre la rentabilidad de esta actuación, dudas posiblemente compartidas por Cajamurcia, que anunció su retirada al poco tiempo de conocer la sentencia. En noviembre de 2012 el Tribunal Supremo rechazó el recurso de la Comunidad Autónoma y confirmó esta sentencia del TSJ. Un mes más tarde, en diciembre de 2012, recibimos con inmensa alegría la noticia del fallo del Tribunal Constitucional que declaraba inconstitucional la disposición adicional octava de la Ley del Suelo de la Región de Murcia de 2001, por la que se desprotegían 11.500 hectáreas. Marina de Cope volvía a formar parte del Parque Regional Cabo Cope-Calnegre. Y finalmente, el 31 de mayo pasado el TSJ de Murcia anuló la AIR de Marina de Cope. Las movilizaciones en la calle y todo el largo proceso judicial han demostrado que llevábamos razón y que hemos tenido que ser los ciudadanos los que defendamos la legalidad vigente. Marina de Cope está de nuevo protegida, a pesar del poder y los enormes recursos -muchos de ellos públicos- dedicados para lo todo lo contrario. Los ciudadanos debemos pedir cuentas por estos doce años perdidos para un uso sostenible de Marina de Cope, que debían haber servido para aprobar un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, PORN, y el apoyo a actividades sostenibles a través de un Plan de Actuaciones Socioeconómicas, que impulsara actividades agrarias sostenibles y un turismo blando, como el promovido por el colectivo Marina Nos Interesa. La sombra de Marina de Cope se cierne sobre otros proyectos insostenibles también abocados al fracaso por su irracionalidad económica, social y ambiental, como es el caso del macropuerto de El Gorguel. Es hora de cambiar una estrategia regional profundamente errónea, fracasada y al servicio de los intereses de unos pocos, que ha quemado valiosos recursos públicos y que sigue erosionando las bases para un desarrollo inteligente, estable y sostenible. Y es hora también de desautorizar a quienes han creado, alentado o apoyado dicha estrategia. En Marina de Cope, en el Gorguel y en otros muchos casos, la realidad de nuestra región también la construimos desde el poder de los ciudadanos y las organizaciones sociales, con nuestra actividad y ejerciendo el estado de derecho. Sí se puede. Quedan muchas batallas en la que los pequeños David podemos y debemos vencer a Goliat.

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8/6/13

ANULACIÓN JUDICIAL DE LA "AIR MARINA DE COPE"

TAN SOLO ERA AIR-E...
La anulación judicial de la AIR Marina de Cope da la razón a las organizaciones ecologistas

La sentencia del TSJ  confirma la protección ambiental de Calnegre-Cope, y anula los trámites de urbanización impulsados por el Gobierno de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y los Ayuntamientos de Águilas y Lorca.

La Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Murcia ha resuelto el Recurso Interpuesto por la Asociación Prolitoral (Ecologistas en Acción, ANSE, Amacora y varios abogados y profesionales del Medio Ambiente), anulando la Actuación de Interés Regional en Marina de Cope (costa de Águilas y Lorca), por afectar a un espacio protegido que fue desclasificado de manera ilegal, como recientemente había ratificado el Tribunal Constitucional al anular la enmienda a la Ley de Suelo de la Región de Murcia que desprotegía este y otros espacios naturales del litoral regional. La sentencia del Tribunal Constitucional ha sido clave para esta resolución favorable a los grupos ecologistas.

Como ya ocurriera con otras actuaciones en contra de la protección de los espacios naturales de la Región (Lo Poyo, La Zerrichera, Calblanque, etc), ha sido el trabajo permanente de las organizaciones sociales el que ha demostrado que las actuaciones del gobierno regional eran ilegales, e iban en contra del interés común.

Las organizaciones han recurrido también la aprobación de las modificaciones de los Planes Generales de Águilas y Lorca, para adaptarse a una AIR que ya no existe, estando pendiente de resolución judicial.

La AIR Marina de Cope ha recibido 4 sentencias en contra (TSJ-Directrices, Tribunal Supremo-Directrices, Tribunal Constitucional y TSJ-Air Marina de Cope). Las organizaciones opinan que, por separado, hacen el proyecto actual inviable. Conjuntamente, lo convierten en quimera, aunque el presidente Valcárcel siga asegurando que tan solo ha habido “defectos de forma”, y que siguen trabajando en la “subsanación de deficiencias”.
  Valcárcel y su gobierno regional es responsable de haber dilapidado tiempo y recursos públicos para elaborar planes y estudios, o poner en marcha consorcios, que al final son papel mojado, y sobre todo por más de 11 años perdidos para un uso sostenible de la zona de Marina de Cope, de haberse aprobado un PORN[1] que garantizara la protección y conservación del ENP[2] y el apoyo a actividades sostenibles a través de un Plan de Actuaciones Socioeconómicas, que promoviera un turismo blando, en el marco del turismo rural y de la naturaleza, y que hubiera apoyado actividades agrarias basadas en la calidad y en el valor añadido aportado por el espacio natural.

Es hora ya de exigir al gobierno regional y a los ayuntamientos de Lorca y Águilas que dejen de malgastar tiempo y recursos públicos, anulen la modificación de esos planes generales y se apruebe un PORN que cuente con amplia participación pública, que garantice la protección del ENP y redefina la vocación de la zona desde la sostenibilidad y la compatibilidad con dicha protección, que debe entenderse como valor añadido, no como impedimento.

La realidad económica y social de nuestra región también se construye desde las organizaciones sociales, con su actividad y ejerciendo en lo posible el estado de derecho. Es de justicia reconocer el esfuerzo de David contra Goliath de muchos ciudadanos (Ecologistas en Acción, ANSE, Amacora, Prolitoral, Plataforma de Defensa del Litoral, La Región de Murcia no se Vende, Marina Nos Interesa...), que vienen además proponiendo y participando de alternativas para un modelo de desarrollo sostenible, y de menor crecimiento y riesgo económico.

La sombra de Marina de Cope se cierne sobre otros proyectos de similares características que también están abocados al fracaso, por sus debilidades ambientales y económicas y por la prepotencia de sus promotores, que desprecian lo que ignoran, como es el caso del Macropuerto de El Gorguel, ahora en fase de alegaciones, que también va a presentar Prolitoral y las organizaciones que la integran.

[1] Plan de Ordenación de los Recursos Naturales

[2] Espacio Natural Protegido



ANEXO
Se adjunta resumen de la AIR Marina de Cope, Síntesis de la trayectoria jurídica seguida contra la desprotección de la zona, y copia de la sentencia.
 
RESUMEN AIR MARINA DE COPE

Se delimita un ámbito con una superficie de 21.293.767 m2, incluidos Sistemas Generales. Edificabilidad global 0.14, incluidos los Sistemas Generales (teletransporte). Los equipamientos incluyen:

·          Hoteles para 23.000 plazas

·          Centro de convenciones y espacios para convenciones integrados en la oferta hotelera

·          10 zonas comerciales. Centros comerciales y lúdicos abiertos y tematizados

·          La zona residencial contaría con 11.000 viviendas. La población total aproximada del complejo rondaría al 100% de ocupación los 60.000 habs.

·          Marina interior para 1500-2000 embarcaciones. Entre el LIC Cabo Cope y Rambla de los Pinares. Area inundada = 40 ha

·          Centro de Alto Rendimiento deportivo

·          5 campos de golf de 18 hoyos, de los cuales uno será emblemático de 75 Has. el resto entorno a 60 Has.

·          Zona hípica.

·          10 campos de fútbol.

·          Otros equipamientos deportivos

En la famosa franja de 500 m: zonas comerciales, Centros comerciales y lúdicos abiertos y tematizados.

La zona de protección de cauces podría destinarse a  instalaciones deportivas descubiertas (campos de futbol, de tenis...)

SÍNTESIS DE LA TRAYECTORIA SEGUIDA 2001-2013

·          En otoño de 2001 Ecologistas en Acción promovió que 50 diputados (requisito legal imprescindible) del PSOE interpusieran un recurso ante el Tribunal Constitucional contra la desprotección de unas 11.500 ha, que incluían Marina de Cope, desprotección realizada por la Disposición Adicional Octava de la Ley Regional 1/2001

·          Prolitoral interpuso en Octubre de 2004 un RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO nº 983/2004, CONTRA LA AIR DE MARINA DE COPE

·          En 2006 Prolitoral interpuso un recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el Decreto nº 57/2004, de 18 de Junio de 2004 por el que se aprueban las DIRECTRICES Y PLAN DE ORDENACION TERRITORIAL DEL LITORAL DE LA REGION DE MURCIA

·          En 2012 Prolitoral interpone un recurso contra la aprobación definitiva de las modificaciones de los Planes Generales de Aguilas y Lorca en consonancia con la AIR de Marina de Cope

SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LA DEFENSA JURÍDICA DEL LITORAL Y DE MARINA DE COPE EN PARTICULAR

·          Sentencia   91/2011 del TSJ de Murcia (de 11 de febrero de 2011). Sobre el recurso contencioso-administrativo de Prolitoral contra las Directrices. El TSJ estima parcialmente nuestro recurso contencioso-administrativo en febrero de 2011, lo que supone la eliminación del aprovechamiento urbanístico generado por el suelo “no urbanizable” con protección específica adscrito a los sectores urbanizables de la air marina de cope en cumplimiento de la sentencia. Con la suma de todos estos suelos no urbanizables con protección específica y teniendo en cuenta el fallo de la sentencia 91/2011 resulta que la disminución de la edificabilidad en la air marina de cope como mínimo es la equivalente a 5.112 viviendas. Una disminución en el beneficio que hacía ya casi inviable esta actuación, y más si se tiene en cuenta la reciente retirada de este proyecto de un importante inversor como es Cajamurcia, que anunció su retirada al poco tiempo de conocer la sentencia.

·          Sentencia del Tribunal Supremo de noviembre de 2012 que rechaza el Recurso de Casación de la Comunidad Autónoma y confirma la sentencia del TSJ en relación con el recurso de Prolitoral sobre las Directrices.

·          Sentencia del Tribunal Constitucional  nº 234/2012, de 13 de diciembre, por la que se estima el recurso y se declara nula e inconstitucional la Disposición Adicional Octava del texto refundido de la Ley del Suelo de la Región de Murcia, que desprotegía 11.500 ha, incluyendo Marina de Cope. Así, desde la sentencia, estos espacios vuelven a estar protegidos, y se recuperan los límites aprobados por la Ley 4/92 de Ordenación y Protección del Territorio de la Región de Murcia.

·          Sentencia 428/2013 del TSJ de Murcia, de 31 de Mayo de 2013, sobre el Recurso Contencioso Administrativo Nº 983/2004 de Prolitoral contra la AIR de Marina de Cope, mediante la cual la AIR de Marina de Cope ha sido anulada. En la sentencia se afirma que "Pese a los insistentes argumentos de las partes codemandadas “Consorcio Marina de Cope” y “Asociación Colaboradora de Propietarios de la Actuación de Interés Regional Marina de Cope”, la STC 234/2012 tiene una influencia decisiva en el presente recurso...". "F A L L A M O S Estimar el recurso contencioso administrativo interpuesto por “Iniciativa Ciudadana y Profesional para la Defensa Jurídica del Litoral”, contra el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 23 de julio de 2004, por el que se declara como Actuación de Interés Regional la Marina de Cope, publicado en el BORM de 12 de agosto de 2004 mediante resolución de 28 de julio de 2004 de la Vicesecretaria de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, y, en consecuencia, anulamos dicho acto por no ser conforme a derecho-".

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